关于印发《关于深化校地合作助推新郑经济社会高质量发展的十条意见》的通知
驻新郑各高校,市委人才工作领导小组成员单位,各乡(镇、街道、管委会),各有关单位:
《关于深化校地合作助推新郑经济社会高质量发展的十条意见》已经市委人才工作领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共新郑市委人才工作领导小组
2022年7月25日
关于深化校地合作助推新郑经济社会高质量发展的十条意见
为深入贯彻中央、省委、郑州市委人才工作会议精神,全面落实郑州市组织工作重点任务推进会相关部署,积极践行人才引领创新、创新驱动发展理念,深化校地合作,充分挖掘驻地高校人才资源,进一步激发全市创新创业活力,为我市建设现代化全国一流中等城市提供坚强的人才支撑和智力支持。现结合新郑实际,制定以下十条意见。
一、建立“一会两办”校地合作例会机制
建立完善新郑市校地联席会议制度。联席会议由总召集人或召集人召集,每年组织召开一至两次会议,研究校地合作的重大问题、重要情况,通报重大项目、重要政策,发布重大成果、重要活动。副召集人每季度组织召开成员单位、相关高校、涉及企业例会,交流对接重点项目,指导实施重要计划,督导推进校地合作各项举措落到实处、取得实效。在市人社局和市科工信局分别设立就业创业办公室、科技创新办公室,每月组织就业、创业、科技处长召开例会,及时对接校地人才需求、科研需求,安排部署就业创业、科技研发等具体工作,协调解决工作中存在的实际困难和问题。
二、建立校地创新同盟,推动校地协同创新
加强校地科研战略合作,携手辖区内科研能力较强的中原工学院、河南工程学院、郑州升达经贸管理学院、郑州西亚斯国际学院、郑州工业应用技术学院、郑州经贸学院等高校成立校地创新同盟。围绕我市“三主三新”产业体系,紧扣电子信息产业集群,支持主导产业、新兴产业的企业引入驻地高校科技资源和科研成果,提升地方承载高校科技成果转化的功能。支持校地共建以应用技术研发和科技成果产业化为主的协同创新平台,推出“科技项目揭榜制”,鼓励校地围绕电子信息、智能装备制造、生物医药等产业联合开展核心技术、关键技术、共性技术的研发和攻关,重点扶持10个产学研合作项目,提高科研成果的本地转化率,推动校地创新联动,激发校地创新活力。
三、加强就业见习基地建设,推行校地协同育人
深化产教融合,实施“专业+产业+就业”三业协同联动和“人才链+创新链+产业链”三链有机衔接的人才培养模式。鼓励驻地高校将专业深度融合地方产业,结合产业发展需求调整办学定位、改革学科设置、优化人才培养,实现人才培养与创新需求、产业发展紧密对接,为我市主导产业输送复合型、应用型、技能型人才。创新校企合作办学机制,鼓励校地共建产业学院、实训实习基地,力争年内认定挂牌不少于20家高校毕业生就业见习基地,提供不少于200个就业见习岗位,对年度吸纳见习人员超过30人、留用率超过70%并稳定就业半年以上的就业见习单位,在落实就业见习补贴的基础上,由市财政给予五万元一次性奖补。以河南省委“人人持证、技能河南”建设为契机,依托辖区企业和技能院校,力争年内校地联合培养技能人才3.89万人,为我市“三主三新”产业输送不少于一万名技能人才。根据企业需求和驻地高校大学生意愿,开展青年技能研修和新型学徒制等高层次技能人才培训,力争年内开展大学生技能培训1.53万人次,持续提升驻地院校毕业生就业创业能力。
四、建立校地联盟化岗位资源开拓机制,搭建就业平台
全面落实郑州市青年创新创业行动,开展高校毕业生就业岗位扩容提质行动,积极引进科创类项目、培育科技型企业,努力提升承载驻地高校毕业生就业的能力。力争年内新增高新技术企业25家以上,科技型企业40家以上,签约科技创新型项目10个,提供不少于一万个优质就业岗位承接驻地高校毕业生。鼓励企业招用应届高校毕业生,对招用应届毕业生,签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业,由市财政给予一定补贴(招用30人及以上50人及以下的,按照每人2000元补贴;招用超过50人的,补贴标准提高到3000元/人,最高补贴100万元)。通过整合政校企三方政策资源、信息资源、岗位资源,以“线上+线下”“行业+专业”“区域+高校”的方式,开展精细化、精准化、梯次化、体系化的高质量全链条就业工作服务,为高校毕业生在新郑实现高质量就业搭建平台。
五、完善双创载体建设,加大大学生创新创业支持力度
积极建设吸引青年人才的双创载体,打造一批众创空间、孵化器、星创天地等双创载体,支持中原工学院大学科技园、航美国际智慧城等孵化器建设国家级科技企业孵化器,支持郑州工业应用技术学院、郑州升达经贸管理学院等院校建设省级众创空间。鼓励校地共建青年创新创业中心,支持其申报新郑市创新创业示范园区,对获评园区给予10万元资金奖补,对入驻园区并获评新郑市级创新创业示范项目的大学生创新创业项目给予每个项目五万元资金奖励。创新高水平双创服务模式,加大创业担保贷款扶持力度,大学生创业人员申请个人创业担保贷款或合伙(组织就业)创业担保贷款的(符合国家扶持贴息贷款和地方扶持贴息贷款),贷款利息实行财政全额贴息。大学生创办的小微企业申请创业担保贷款的,企业承担贷款年利率的2.2%,其余部分由财政贴息。大学生在新郑市首次创业、正常经营3个月以上并带动3人以上就业,可享受5000元的一次性创业补贴。加大对大学生(在校或毕业五年内)在电商领域(含直播电商)创新创业的补贴力度,鼓励校地共建大学生电商众创空间。对入驻大学生电商众创空间的,按实际发生的综合费用(含房租、物业、网络使用、水电、园区服务等)进行补贴——创业首年度给予全额补贴,第二年度按照50%比例给予补贴,每年最高不超过2万元。校地联合成立大学生创客导师团,定期开展创业研讨会、小型路演等“创业训练营”活动,为大学生提供创业指导、项目孵化、跟踪扶持、成果转化等“一条龙”服务。鼓励驻地高校大学生创业者参与我市十佳创业之星和创业标兵评选,对获评创业者分别给予每人两万元和2000元的资金奖励。
六、盘活高校人才资源,打造高校人才智库
充分发挥高校知识密集、信息快捷、思维活跃、人才高端的优势,盘活驻地23所大中专院校,6000余名硕士及以上教师、4000余名副高级及以上教师,800余名“海归”、博士等高层次人才资源,分行业、分门类、分领域科学建设人才智库,在新郑宏观经济社会发展及战略研究、新兴产业发展、企业增效方面为政府提供持续性、高水平的政策咨询和决策支持。
七、完善双向挂职机制,促进校地人才共享交流
以“选派+推荐+聘任”的方式,推动校地人才共用共享、双向交流。常态化开展选派驻地高校优秀人才到地方挂职历练工作。通过安排驻地高校博士、硕士和高级职称等高层次人才有针对性到我市政府部门、重点企业挂职历练,引导高校人才到我市经济社会发展一线发挥作用,实现科技与经济紧密结合、人才与发展同频共振。选派高校教师和科研人员到产业园区、基层一线担任科技特派员,围绕服务“三农”,开展科学普及、法律援助和技术推广等服务活动。建立一批大学生乡村振兴实践基地,鼓励驻地高校大学生深入乡村振兴一线开展实践活动、创办经济实体,推动智慧农业、农村电商、生态旅游、非遗文化体验等新兴业态发展。推荐优秀企业家、经营管理人才、技能大师到驻地高校担任“产业教授”、“见习导师”、“技能专家”,深度参与高校的教学、科研等活动。推行“一岗双职”,鼓励驻地高校科研人员在履行好岗位职责,完成本职工作的前提下,经所在单位同意,受聘到我市企业、园区等兼任产业发展、招商引资、项目研发等顾问。鼓励驻地高校以优势院系为依托,跨校建立专家、科研人员组成的科研团队,开展企业进高校和高校科研团队进企业活动。
八、联合举办大型赛会,打造校地合作品牌活动
校地合力举办创新创业大赛,对获奖的高校毕业生创业项目给予资金支持,年内支持不少于六个大学生创新创业项目。校地共同举办黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛等重大活动,打造校地合作赛事品牌,发挥驻地高校文化引领作用,传承、弘扬、创新黄帝文化。校地联手举办文化创意设计大赛,依托驻地高校资源平台,加快培育文化旅游、文创设计专业人才,开发一批文创产品,把文化资源的“原生矿”变为文化产业的“聚宝盆”,把黄帝文化中最宝贵的精品、最具开发价值的资源推向市场,让文化成为助推经济发展的强大引擎和动力源泉。
九、完善校地资源共享机制,推动校地深度融合发展
支持高校与辖区重点企业共建一批高能级创新研发平台,鼓励高校向企业开放一批研发平台,推动高校、企业、科研院所的实验室和大型仪器设备共用共享。建设现代化社区融合型大学,加快校地公共绿地、体育场馆、旅游景点、非遗馆、村史馆、研学基地等公共服务资源互联互通、开放共享。
十、突出政治引领,强化服务保障和激励机制
坚持党建带团建,推动形成校地党团互促的良好局面。把党建工作与项目建设、人才服务相融合,助力青年创新创业行动。实施人才安居工程,打造故里英才公寓,推出“拎包入住”人才房,为符合条件的高校毕业生、挂职人才解决过渡期住房难题。建立区域型、功能性党团组织,依托商务楼宇、科创园区、人才公寓等搭建青年人才服务阵地,提供创业辅导、技能培训、法律咨询、婚恋交友等暖心服务。创新校地合作激励机制,对在科技研发、成果转化、推广应用、资源共享、项目签约等方面做出突出贡献的高校、企业及相关人员,给予表彰。