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以协调发展优化教育结构

——二论牢固树立新的教育发展理念

    “进一步深化教育综合改革，优化调整教育结构”“进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距，继续提高贫困家庭学生上重点大学的比例”“进一步提升教学和研究水平，重视加强创业创新教育，大力发展现代职业教育，培育更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才”……国务院总理李克强日前在对教育工作的批示中提出的三个“进一步”，深刻阐明了“十三五”时期教育协调发展的战略方位。2016年全国教育工作会议明确提出，要牢固树立、全面贯彻五大发展理念，实实在在地把提高质量作为新时期我国教育工作的主题，并将优化教育结构作为提高质量的主攻方向。

　　教育结构问题已经成为困扰我国教育向更高层次发展的深层问题。站在“十三五”的开局之年，以协调发展优化教育结构，解决教育发展的不平衡问题，是直面痛点、主动出击的务实担当之举。

　　经济学上有一个木桶原理——桶的容量取决于最短的木板。“十二五”期间，我国教育发展的成就举世瞩目。但是，体量巨大的数据增长和光鲜亮丽的成绩背后，教育结构的短板也愈发明显。一边是大学生就业难，一边却是企业用工荒；一边是城市学校学位难求，一边却是乡村学校日显凋敝；一边是公办学校做大做强，一边却是民办教育参差不齐……教育结构不合理，已然成为制约中国从教育大国走向教育强国的明显短板，需要深入问诊，更要对症下药。

　　教育结构不合理不是一个新问题，以往我国教育往往通过外延式增长就可获得快速发展，但也使得内涵建设层面的一些问题被忽略，尤其是教育结构的问题。教育结构问题存在方方面面——人才培养结构问题，城乡教育结构问题，公办民办教育结构问题，普教职教结构问题……归根结底，是教育发展不平衡、不协调、不可持续的问题。党的十八届五中全会提出的五大发展理念正是以问题导向为“透视镜”，其中协调发展理念即是形成平衡发展结构的科学方法论。协调发展应成为我们破解教育结构难题，进而全面提高教育质量的思想利器和实践指南。2015年底，三部委印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，表明国家已经着手从分层到分类的思路来调整和优化高等教育结构，可谓是人才培养结构协调发展的大动作；同样是2015年，国务院出台《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，从教育均衡最为核心的要素——师资力量入手，缩小城乡教育差距，可谓是城乡教育结构协调发展的利器；而在更早之前，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出全力打造现代职业教育体系，可谓是普教职教协调发展的大手笔……在“十二五”之末，顶层设计的思路已经明确，我们已经走在一条正确的道路之上。进入“十三五”，我们应在这条路上迈开更大的步伐，从宏观到中观到微观，将协调发展落实到教育系统的每一条毛细血管。

　　如今，我国教育已经站在了一个全新的历史起点上：老百姓已不满足于获得教育入学机会的“温饱”需求，而是对优质教育资源更加公平合理地分配有了更高的期待。因此，任何教育改革，都必须有一种整体观，所谓协调发展就是要解决发展的平衡问题。办人民满意的教育，既要城市教育优质，也不能让农村教育凋敝；既要东部率先，也要中西部崛起；既要一流大学和一流学科，也要职业教育体系现代化；既要公办教育红红火火，也要民办教育春意盎然……通过协调发展理念引领教育结构优化，增强发展整体性，是真正深化教育领域综合改革、办人民满意的教育的决胜之举。只有坚持协调发展教育理念，才能使教育充分对接经济社会需求，让更多的人获得分享教育发展成果的机会，使更多人的素质得到全面提高，带来更多社会就业和人的自我实现机会，并最终促进人和社会的整体和谐。

　　优化调整教育结构是一项巨大的工程，所涉之处，或静水深流，或暗流汹涌，特别考验改革者的胆识与智慧，既要有改革开弓没有回头箭的决心和勇气，又要始终将协调发展理念贯穿整个改革过程，以统筹兼顾，保持平衡。改革唯不忘初心，以供给侧突破、协调发展，方得质提效增。（本报评论员）